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国际构造等多好处相干方为塑料污染全世界构和献计献策

作者：高杨（KevinGAO）绿色再生塑料供给链结合事情组（GRPG）办公室副主任、中欧绿色与轮回经济政策专家

2022年11月29日，旨于制订一项具备法令约束力的塑料污染（包孕海洋情况中的塑料污染）国际文书（如下简称“国际文书”）的当局间构和委员会第一届集会（如下简称“INC-1集会”）于乌拉圭埃斯特角城举行到了第二天。列国代表们继承齐聚一堂，听取关在国际文书因素的正常性陈述。委员会鄙人午招集了一次立异的好处相干方对于话，为后续的构和进程提供信息。随后国度代表们还就议事法则进行了非正式商量。

于正常性陈述环节，构和委员会开放了对于以国度间国际构造为主的机构讲话时机：

Ÿ巴塞尔、鹿特丹以及斯德哥尔摩（BRS）条约秘书处夸大了BRS条约与构和委员会秘书处于成长互助范畴的伙伴瓜葛，并指出了关在将塑料增添剂列为《斯德哥尔摩条约》下的长期性无机污染物的会商。别的，《巴塞尔条约塑料烧毁物批改案》在2019年的《巴塞尔条约》第十四次缔约方集会上被采取，提议与国际文书的因素相联合，哄骗很多多少方机制，有益在国际文书后续的履行事情。

Ÿ结合国食粮及农业构造（FAO）暗示，食物包装每一年增长数百万吨塑料污染，夸大农业与食品价值链必需尽可能削减塑料使用或者鼓动勉励塑料的反复使用。

Ÿ世界卫生构造(WHO)留意到与构和委员会进程的交织点，例如重点存眷的化学品；空气污染；食物保险；水以及卫生；得到根蒂根基药物；和烟草管控。

Ÿ国际商会（ICC）夸大，需要一个全世界框架来引导以及帮忙企业向轮回经济过渡，出格是于塑料的设计、使用以及反复使用方面。

Ÿ贸易以及工业重要群体构造（BUSINESS AND INDUSTRY MAJOR GROUP）指出，贸易立异是解决塑料污染问题的有用要领。结合国全世界左券呼吁认可私营部分于将来构和中的作用。

Ÿ儿童以及青少年重要群体构造（CHILDREN AND YOUTH MAJOR GROUP）呼吁：落实该国际文书需要代际公道以及的斗胆战略，包孕鞭策文化范式改变，制裁最年夜的污染者；有用落实儿童权力；化石燃料不散布公约；和对于不雅察员介入连结开放的联结小组。

Ÿ主妇重要群体构造（WOMEN MAJOR GROUP）夸大，主妇是受塑料有毒无害影响最年夜的群体，也是最易受影响的群体；呼吁制订一项详细公约，划定塑猜中化学物资的责任以及获取该信息的路子；并催促请勿让游说集体影响构和。

Ÿ国际污染物消弭收集（IPEN）呼吁构和委员会进程请勿使用结合国情况年夜会的重要集连合构，以促成好处相干者的更多介入。

Ÿ非当局构造重要群体（NGO MAJOR GROUP）称“进步前辈收受接管”这种术语是用意谋取私利的，并夸大他们将“不是按照其承诺，而是按照实在际步履”来评判公约。

Ÿ世界天然掩护同盟（IUCN）指出，该构造的《基在天然的解决方案全世界尺度》与轮回经济的会商有接洽。

Ÿ国际科学理事会（INTERNATIONAL SCIENCE COUNCIL）呼吁成立一个科学评估以及征询机制，以协助制订国际文书。

Ÿ全世界焚化炉替换同盟（GAIA）提议优先思量一项包罗全世界责任、公道的过渡的有约束力的条约，催促否决烧毁物殖平易近主义以及有毒物资于经济中的畅通。

Ÿ全世界垃圾拾荒者同盟（The GLOBAL ALLIANCE OF WASTE PICKERS）夸大了一个面向塑料价值链中最懦弱工人的公道过渡，包孕拾荒者，呼吁面子的事情以及社会公理，并为其介入构和进程提供资金撑持。

鄙人午的好处相干方对于话环节，结合国天气步履议程以及《生物多样性条约》步履议程的卖力人曼努埃尔·普尔加·维达尔（Manuel Pulgar-Vidal）掌管了对于话的第一部门，夸大这一会商于构和历程中是并世无双的。代表们随后不雅看了INC-1集会以前的多好处相干者论坛回首视频。结合国情况计划署的Sheila Aggrawal Khan于11月26日的多好处相干方论坛上讲����APP话，出格提到了如下会商：消弭以及轮回设计；实践中的轮回性；和烧毁物最小化以及有害化。

于第一轮对于话中，儿童以及青少年重要群体构造（CHILDREN AND YOUTH MAJOR GROUP）代表Zuhair Ahmed Kowshik夸大，年青人需要究查当局以及公司的义务；夸大需要对于污染者纳税；并凸起青年人于防治塑料污染方面的差别作用。哥德堡年夜学（UNIVERSITY OF GOTHENBURG）的Bethanie Carney Almroth夸大需要削减塑料的出产以及使用，夸大因为塑料是含有无害增添剂的化石燃料的产品，今朝尚未保险的收受接管技能。美国化学委员会（AMERICAN CHEMISTRY COUNCIL）的Stewart Harris暗示，石化行业正于起劲实现更轮回，并竣事情况中的塑料垃圾；并暗示无机会将塑料废料用作替换原料。全世界垃圾拾荒者同盟（The GLOBAL ALLIANCE OF WASTE PICKERS）的代表留意到世界上有2000多万非正式拾荒者，呼吁公允过渡，承认他们的事情。NEXUS3基金会的Yuyun Ismawati夸大，塑料是碳以及化学物资的联合，并指出，事实上只要9%的塑料被收受接管，这与人们遍及的观念相反。帕劳代表Bernie Besebes夸大，小岛屿成长中国度是塑料垃圾的吸收端，呼吁财产界记住其有威力确保以有害情况的体式格局治理工场的垃圾，请勿比及“垃圾冲上咱们的海岸”。印度尼西亚代表Danny Rahdiansyah夸大了好处相干方介入整个构和历程的主要性。于随后的会商中，很多预会者呼吁克制卷烟滤嘴，夸大这是没必要要的塑料使用。部门代表还谈到了化石产物替换品对于食粮保险以及地盘哄骗的影响问题。别的另有代表指出塑料污染是对于人权的威逼，呼吁成立一个强无力的问责制框架，“以报酬本”，并披露好处冲突。

于第二轮对于话中，世界银行（World Bank）的Anjali Acharya担当掌管，终场指出需要转变团体举动以解决塑料污染问题。海洋基金会（OCEAN FOUNDATION）的Erica Nuñez夸大了平易近间社会于为公约创举动力以及提高边沿化群体的声音方面的作用；呼吁强迫性国度步履方案，夸大志愿机制还没有取患上结果；并催促留意遵守机制。梅西年夜学（MASSEY UNIVERSITY）的Trisia Farrelly夸大，需要向间接受塑料污染影响的人提供科学常识，包孕原居民以及传统常识范畴专家、社区专家以及非正式事情者；并提议于正式成立科学政策平台以前，成立一个专门针对于塑料污染的姑且科学机构。雀巢（NESTLÉ）的Jodie Roussell撑持限定以及削减原生塑料的出产；留意到为收受接管而从头设计包装的起劲；呼吁成立强迫性的可连续包装体系；和实现反复使用以及再填充的前提。生态烧毁物同盟（ECOWASTECOALITION）的Elaine Lucero呼吁克制将倏地修复以及虚伪解决方案认定为收受接管；夸大打造商对于收受接管塑料的有毒身分缺少义务；并留意到经由过程提供基本科学数据以及证实存于真实的解决措施而作出的孝敬。世界可连续成长工商理事会（WBCSD）的Dominic Waughray夸大，问责制以及步履应是将来事情的支柱，并提议制订《温室气体议定书》中的塑料当量，这是企业管帐以及排放陈诉的尺度，也是国度确定的天气框架的一部门。加纳代表Oliver Boachie于谈到好处相干方对于话的主要性时夸大了让财产界、科学界以及非正式部分介入的主要性，同时明确界定了好处相干方于国际文书制订历程中相对于在当局的脚色；所有国度都需要相识出产者义务延长轨制以及其他办法；和解决遗留塑料问题的需要。于随后的会商中，预会者夸大了需要：于公家呼吁的大志以及行业提出的务实施动之间取患上均衡；确保新公约的问责制；解决低支出国度的塑料医疗废料问题；紧迫启动一项强无力的公家意识战略；和维护非正轨拾荒者的好处。他们还呼吁：将原居民纳入这一进程；确保削减塑料出产的全世界配合法则以及尺度；于整个委员漫谈判进程中进一步开展好处相干方互动对于话；以及用坚实的科学根蒂根基来为构和提供信息。

于对于话竣事时，掌管人出格夸大了公道过渡的须要性，科学为政策提供信息，并究查企业的义务，以终极解决塑料污染问题。